福州市人民政府辦公廳關于促進(志對jìn)福州市建築業經(jīng)濟高質量發(fā)展的工作意見

榕政辦〔2022〕52 号

     各縣(市)區人秒木民政府、高新區管委會(huì)，市直有麗區關單位: 根據《國(guó)務院辦公廳關于促進(jìn)東綠建築業持續健康發(fā)展的意見》(又從國(guó)辦發(fā)〔2017〕19 号)、《福建多計省人民政府辦公廳關于促進(jìn)建拍光築 業持續健康發(fā)展的實施意見》(閩政辦〔2017〕136 号)精神，事木為 促進(jìn)我市建築業大企業做大做強、中小來錯企業做精做專，提高建築 産業發(fā)展集中度，健全建築市場守東農信激勵和失信懲戒的機制，持 續推動建築業産業高質量發舊你(fā)展，實現向(xiàng)空視建築強市的轉變，結合我市建築業發(fā)展實際，經(jīng)市政如學府同意，現提出以下工作意見。

     一、加大幫扶力度，推動資質結構優化

     加大力影章度推動建築業企業提升資質等級，重點支持建築業拍會企 業申請高等級資質，每年定期組織縣(市物微)區、高新區遴選拟升級企業，建立升級企業名單，地少由市、縣兩(liǎng)級聯合實施升級“工服點對(duì) 點”指導幫扶;圍繞建築業企業“升特”，成(chéng)立福也錯州市建築業“升 特”專項工作小組，聯合省住建廳、組織特級企妹畫業對(duì)拟“升特” 企業進(jìn)行定期指導幫扶。注冊地在福州市轄區的又下建築業企業，施 工總承包資質晉升又那為特級或綜合資質的，自晉升年度起(qǐ) 5 年内給 予累海請計不超過(guò) 500 萬元獎勵，每年獎勵不超過(藍鐘guò)其當年度地方貢獻; 對(duì)幫扶指導福州市建築業企業成(ché可務ng)功取得施工總承包特級資質的特 級企業，由市政遠厭府給予全市通報表揚。對(duì)公路、鐵女開路、港航、水 利水電、電力、機電、通信月海、礦山、冶金、石油化工施工總承包 飛兒資質晉升為一級資質的，一次性給予 100 萬元獎勵。監理都為企業或勘察設計單位晉升為綜合**資質的，一北到次性給予 100 萬元獎勵。 上述一師自次性獎勵金額不超過(guò)資質晉升當年度地方貢獻。資質晉升獎勵資金按現相是行财政體制分級承擔，五城區(鼓樓 區、台靜呢江區、倉山區、晉安區、馬尾區)企業由市、區各擔 50%， 其餘縣(市)短鐵區、高新區企業由所在縣(市)區、高新區全額承 水學擔。資質晉升後(hòu) 5 年内，企業遷出我市或晉升資質能著被(bèi)注銷、撤銷、 分立出我市的，應退回全部獎勵資金及相應期限師章利息。

     責任單位：市建設局、市财政局子能、各縣(市)區政府、高新區管委會(huì)

     二、件資優化招投标制度，做好(hǎo)龍頭企業培育

     微開;(一)推廣“評定分離”制度，鼓勵自光我主擇優選取中标單位。

     持續完善福州市建設得風工程招投标“評定分離”制度，在費也勘察設計 項目中，大力推廣“評定分離”招投标模式我你，同時(shí)在施工項目中 試行“評定分離”招投标模式，招标人應男匠從企業資信狀況、拟派 項目團隊、設計方案、履約管理等方面(miàn)自主擇優選身鄉取中标單位， 引導優質建築類企業在我市設立分支機構，提快兒升我市工程建設品 質。評定分離細來愛則由市建設局牽頭另行制定。

    (二)優化評标辦法，提升履約水平媽科。結合我市實際，完善 房建、市政工程施工項目評标辦法，優化見離經(jīng)評審最低價評标辦法， 擴大綜合評估法使用範圍，強習亮化信用評價成(chéng)果的應用，逐步加大 信用評價結果在評标過(guò)書地程中的比重，支持福州市建築業(準)龍頭草視企業參與我市項目建設，全面(miàn)提升吃如承包單位合同履約水平，保 障我市建設工程質量安全，提升工程建設品質。做外具體辦法由市建設局牽頭另行制定。

    &制妹nbsp;責任單位：市建設局、市發(fā)改委、各縣(市)區政府、高新 區管購子委會(huì)

     三、支持聯合體投标，引導建築業轉型發(fā)展

     鄉技依托我市建築業龍頭企業信用良好(hǎo)的優勢，引導外地優質建築業內校企業與我市建築業龍頭企業加強交流合作，支持我市建築業龍頭企火間業與外地優質建築業企業聯合參與我市工程建設，提升項 目管理能(néng明窗)力及專業技術水平，補足我市建築業企業在重大工程領域的發(fā)展靜那短闆，推動我市建築業轉型升級。在慢問我市依法必須招标 的國(guó)有資金投資的工程項目中，原議小則上招标人不得排斥投标人以聯合體形式參與什吃投标，并在招标文件中約定聯合體投标人的信用嗎離 分按照聯合體成(chéng)員化分最高信用分計取，具體實施細則由市建設局、 市交通局、市水利局根村電據行業特點分别制定。

    &nb家腦sp;責任單位:市建設局、市交通局、市水的照利局、各縣(市)區 政府、高新區管委會(huì)畫雨

     關弟;四、推動多元化經(jīng)營，做大做強本地國(中錯guó)有企業

     鼓勵本市國(guó)有建設企黑理業成(chéng)立注冊地在本市的全資建築設計、 施暗多工企業或控股本市建築設計、施工企業，健全産業鍊條。建設單位具備相應呢吃資質的，其全資、控股的建設項目可自行 組織設計、施工。本市國門白(guó)有企業自行投資建設(全資、控股)的項目:1、其全資控股、或被(訊了bèi)全資控股的單位具備相應資女門質的，可以按規定直 接委托該單位設計、施工;2、支持其通過(guò)“亮司公開(kāi)招商+公開(kāi)招标” 的模式秒關，公開(kāi)、公平、公正地選擇合作單位，成(ché醫信ng)立本市國(guó)有企業 控股的商土設計、施工單位，或入股(須占控股地位)自高拟合作的設計、 施工單位，該設計、施工單位具備相應資質的，的謝可按招标文件約定，直接委托該單位設計、施工。讀音具體實施意見由市建設局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)資委配合制定和和。

     責任單位:市短很國(guó)資委、市發(fā)改委、市建制新設局、市交通局、市 水利局、各縣(市)區政府、高新區管委會(huì)

     五、推廣新型建設模式，鞏固産業發(fā)展優勢

     事村加大力度推行裝配式建築，對(duì)于依法必須進下風(jìn)行招标的裝配式建築，原則上采用工程總承包;鼓勵社會(huì)投資項東姐目采用工程總承包、全過(guò)程咨詢模式組織項目建設，逐月匠步建立由建設方、總承包方、總咨詢方組成(chéng民謝)權責清晰的建設項目三方責任主體;依托行業協通如會(huì)，聯合高等院校開(kāi)展新型建設模式培訓研讨班，提升可山企業技術人才新型建設模式組織管理能(néng)力;對(duì)工程總承包、全過放離(guò)程咨詢工作進(jìn)行深入總結分析，持章窗續完善工程總承包、全過(guò)程咨詢政策， 制定新型建設模式指引手刀一冊，充分發(fā)揮新型建設模式制度優勢， 提升建設品質和效率，持續鞏固我市在離你深入推行裝配式建築、工程總承包、全過(guò高票)程咨詢等新型建設模式的産業優勢。

     責任單位:市建兵拿設局、各縣(市)區政府、高新區管委會(huì)

     六、開(kāi)展資信評級，推動建築業雪姐健康發(fā)展

建立健全我市建築業資信良好(h數媽ǎo)企業評價細則，從企業資質、 工程創優、社會(huì)信用等方面(mià還工n)綜合考量企業實力，做好(hǎ笑呢o)建築業企業 資信分級工作，鼓勵建設單位慢書、總承包單位將(jiāng)非依法必須進(jìn)行招 标的工程項目發(fā要低)包或分包給福州市資信良好(hǎo)的不秒建築業企業，引導我市大企業做大做強、中小企業做專做精，提升民校我市建設工程承包單位履約水平，保障工化和程質量安全，提高工程建設品質，減少建築市場争議糾紛，維護社會(哥器huì)安定穩定，推動我市建築業健康發(f紅議ā) 展。資信良好(hǎo)企業評定細則由市建設局牽頭另行制定。

責任單位:市建設局、各縣(市)區政府、高新區管委會(huì)

     七、加大招商力度，重點引入優質企業

開(kāi)展建築業招商專項行動老下，引進(jìn)一批綜合實力強、品牌知名 度高的優質建築業企業，推動福州市建少線築業高質量發(fā)展。對(duì)引進(jìn) 的優外兒質建築業企業給予落戶專項獎勵，在優質引進(jìn)企業的答他培育過(guò) 渡期内，支持其享受福州市建築業(準)龍飛看頭企業扶持政策，給予信用扶持，鼓勵其與母公司組成(chéng)聯她技合體參與投标，放寬類似工 程業績認定，确保優質引進(jìn也月)企業發(fā)展壯大。

     責任單位:市建設局、風體市财政局、市交通局、市水利局、各 縣(市)區政府、高新區管委會(huì)

     八、搭建合作平台，鼓勵企業“走出去”

     建立福能低州市建築業“走出去”服務平台，分享各地建設工程 行服遠業政策、交易信息，協助“走出去”企業加快融入筆做駐地市場， 通過(guò)設置“八大什白員”“安管人員”、特種(zhǒng)作業人員專場培訓考試， 保障“走出去”企討訊業的人才需求，為外向(xiàng)型骨幹企業對(duì)外承攬工 程提樹文供項目投标保函、履約保函，全面(miàn)保障企業“走出去”近子的發(fā) 展要素;依托各地福州商會(huì)建立福州建築業駐點聯絡雨雜站，搭建福 州市建築業企業對(duì)外合作平台，開(kāi)展駐地章謝建築業政策分享、市場風險預警提示，協助提供法律援助，組織建築業合作推介;對(d熱件uì)企業年度省外産值超過(guò) 10 億元，電喝且同比增速達到 15%以上的，由市 政府給予全市通報表揚。鼓勵外向(x腦雜iàng)型企業持續做大省外市道河場。

     責任單黑討位:市建設局、市财政局、市金控集團、各縣(市) 區政府、小雪高新區管委會(huì)

     九、其他

      (一)本意見由市建設局、市财政局、市草畫發(fā)改委、市交通局、 市水利局、市國(guó)資委按職責分工業朋負責解釋。

      (二)哥舊本意見自 2022 年 5 月 1 日起(qǐ)實施，有效期 5 但他年。

福州市人民政府辦公廳

2022年4月18日